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- 國(guó)產(chǎn)局2010及2011年度財(cái)產(chǎn)售價(jià)審定決算數(shù)分別為244 億餘元及207 億餘元。
- 僅約各該年度預(yù)算數(shù)432 億餘元及359 億餘元之56.59％及57.66％。
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【MyGoNews林承志/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】審計(jì)部發(fā)布中央政府總決算審核報(bào)告，針對(duì)全國(guó)土地政策大檢討發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)關(guān)經(jīng)管大面積國(guó)有建築用地，現(xiàn)況閒置、低度利用及不經(jīng)濟(jì)使用之?dāng)?shù)量頗多，且活化作業(yè)進(jìn)展緩慢。此外，停售大面積土地後，國(guó)產(chǎn)局歲入短收近5成，大幅衝擊國(guó)家預(yù)算，如何不出售又能有效運(yùn)用國(guó)有土地成為政策制定的一大難題。
據(jù)財(cái)政部國(guó)有財(cái)產(chǎn)局彙總清理活化計(jì)畫(huà)執(zhí)行成果記載，各中央機(jī)關(guān)清理所得之大面積國(guó)有建築用地共有3,141 處，土地2 萬(wàn)餘筆，面積6 千餘公頃?，F(xiàn)況有閒置（指空置未使用）、低度利用（指建築改良物已逾耐用年限、未逾耐用年限但管理維護(hù)成本過(guò)高、建築容積率未達(dá)法定容積率50％者）及不經(jīng)濟(jì)使用（指使用成本過(guò)高、面積過(guò)大等不合經(jīng)濟(jì)效益）情形者，計(jì)有1,214 處（占38.65％），土地9 千餘筆（占46.58％），面積3千餘公頃（占49.04％）。其中閒置、低度利用及不經(jīng)濟(jì)使用情形達(dá)10 處以上者有國(guó)防部等9 個(gè)機(jī)關(guān)，顯未有效利用經(jīng)管之國(guó)有建築用地。
國(guó)產(chǎn)局於2011 年5 月26 日、11 月11 日及12 月23 日就清理結(jié)果列有「閒置」使用類別之大面積建築用地，進(jìn)一步篩選「均屬閒置類別」且「全部為國(guó)有」等之建築用地，通知各該主管機(jī)關(guān)督導(dǎo)所屬管理機(jī)關(guān)辦理活化作業(yè)，惟目前仍有國(guó)防部等7 個(gè)機(jī)關(guān)經(jīng)管之部分閒置土地尚未申請(qǐng)變更為非公用財(cái)產(chǎn)，或擬具使用計(jì)畫(huà)，其活化作業(yè)進(jìn)展緩慢，不利於國(guó)有土地後續(xù)開(kāi)發(fā)使用，及前述變產(chǎn)置產(chǎn)、永續(xù)財(cái)源目標(biāo)之達(dá)成，亟待檢討改善。
此外，本年度中央政府總決算財(cái)產(chǎn)收入審定決算數(shù)639 億餘元，較預(yù)算數(shù)792億餘元，減少152億餘元，主要係國(guó)產(chǎn)局預(yù)算執(zhí)行率偏低所致。查國(guó)產(chǎn)局2010及2011年度財(cái)產(chǎn)售價(jià)審定決算數(shù)分別為244 億餘元及207 億餘元，僅約各該年度預(yù)算數(shù)432 億餘元及359 億餘元之56.59％及57.66％，因邇來(lái)財(cái)政部為因應(yīng)社會(huì)各界對(duì)國(guó)有土地永續(xù)利用之期許，調(diào)整國(guó)有土地出售政策及限縮得出售之國(guó)有土地範(fàn)圍，致財(cái)產(chǎn)售價(jià)收入未達(dá)預(yù)期。
國(guó)產(chǎn)局雖已積極推動(dòng)招標(biāo)設(shè)定地上權(quán)、參與都市更新、結(jié)合目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)合作開(kāi)發(fā)、釋出土地權(quán)利與民間合作開(kāi)發(fā)等方式活化運(yùn)用國(guó)有財(cái)產(chǎn)，期增裕國(guó)庫(kù)收入，但2010及2011年度國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)收入（含售價(jià)、租金、權(quán)利金等收入）約為298 億餘元及257 億餘元，其占整體國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)收入之比率為17.90％及19.50％，相較於財(cái)產(chǎn)售價(jià)收入（2010及2011年度分別為244 億餘元及207 億餘元，約82.10％及80.50％），國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)收入仍以售價(jià)收入為大宗。
依據(jù)國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍資料報(bào)表分析，國(guó)有非公用土地計(jì)有143 萬(wàn)餘筆，面積21萬(wàn)6,971 公頃，其中可供利用之土地約計(jì)97 萬(wàn)餘筆（錄）、面積16 萬(wàn)4,499 公頃；已為出租、出借、委託經(jīng)營(yíng)、委託管理、採(cǎi)取土石、設(shè)定地上權(quán)及改良利用等運(yùn)用者7 萬(wàn)8,885 公頃，占前開(kāi)可利用土地之47.95％，利用率未達(dá)5成。
因此，近年來(lái)政府雖積極推動(dòng)大面積國(guó)有土地之開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，惟成效尚未顯著，允宜加強(qiáng)規(guī)劃國(guó)有土地之多元活化運(yùn)用，使國(guó)有土地達(dá)地盡其利，兼可創(chuàng)造永續(xù)財(cái)產(chǎn)孳息，增裕國(guó)家財(cái)政收入。
據(jù)財(cái)政部國(guó)有財(cái)產(chǎn)局彙總清理活化計(jì)畫(huà)執(zhí)行成果記載，各中央機(jī)關(guān)清理所得之大面積國(guó)有建築用地共有3,141 處，土地2 萬(wàn)餘筆，面積6 千餘公頃?，F(xiàn)況有閒置（指空置未使用）、低度利用（指建築改良物已逾耐用年限、未逾耐用年限但管理維護(hù)成本過(guò)高、建築容積率未達(dá)法定容積率50％者）及不經(jīng)濟(jì)使用（指使用成本過(guò)高、面積過(guò)大等不合經(jīng)濟(jì)效益）情形者，計(jì)有1,214 處（占38.65％），土地9 千餘筆（占46.58％），面積3千餘公頃（占49.04％）。其中閒置、低度利用及不經(jīng)濟(jì)使用情形達(dá)10 處以上者有國(guó)防部等9 個(gè)機(jī)關(guān)，顯未有效利用經(jīng)管之國(guó)有建築用地。
國(guó)產(chǎn)局於2011 年5 月26 日、11 月11 日及12 月23 日就清理結(jié)果列有「閒置」使用類別之大面積建築用地，進(jìn)一步篩選「均屬閒置類別」且「全部為國(guó)有」等之建築用地，通知各該主管機(jī)關(guān)督導(dǎo)所屬管理機(jī)關(guān)辦理活化作業(yè)，惟目前仍有國(guó)防部等7 個(gè)機(jī)關(guān)經(jīng)管之部分閒置土地尚未申請(qǐng)變更為非公用財(cái)產(chǎn)，或擬具使用計(jì)畫(huà)，其活化作業(yè)進(jìn)展緩慢，不利於國(guó)有土地後續(xù)開(kāi)發(fā)使用，及前述變產(chǎn)置產(chǎn)、永續(xù)財(cái)源目標(biāo)之達(dá)成，亟待檢討改善。
此外，本年度中央政府總決算財(cái)產(chǎn)收入審定決算數(shù)639 億餘元，較預(yù)算數(shù)792億餘元，減少152億餘元，主要係國(guó)產(chǎn)局預(yù)算執(zhí)行率偏低所致。查國(guó)產(chǎn)局2010及2011年度財(cái)產(chǎn)售價(jià)審定決算數(shù)分別為244 億餘元及207 億餘元，僅約各該年度預(yù)算數(shù)432 億餘元及359 億餘元之56.59％及57.66％，因邇來(lái)財(cái)政部為因應(yīng)社會(huì)各界對(duì)國(guó)有土地永續(xù)利用之期許，調(diào)整國(guó)有土地出售政策及限縮得出售之國(guó)有土地範(fàn)圍，致財(cái)產(chǎn)售價(jià)收入未達(dá)預(yù)期。
國(guó)產(chǎn)局雖已積極推動(dòng)招標(biāo)設(shè)定地上權(quán)、參與都市更新、結(jié)合目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)合作開(kāi)發(fā)、釋出土地權(quán)利與民間合作開(kāi)發(fā)等方式活化運(yùn)用國(guó)有財(cái)產(chǎn)，期增裕國(guó)庫(kù)收入，但2010及2011年度國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)收入（含售價(jià)、租金、權(quán)利金等收入）約為298 億餘元及257 億餘元，其占整體國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)收入之比率為17.90％及19.50％，相較於財(cái)產(chǎn)售價(jià)收入（2010及2011年度分別為244 億餘元及207 億餘元，約82.10％及80.50％），國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)收入仍以售價(jià)收入為大宗。
依據(jù)國(guó)有非公用財(cái)產(chǎn)產(chǎn)籍資料報(bào)表分析，國(guó)有非公用土地計(jì)有143 萬(wàn)餘筆，面積21萬(wàn)6,971 公頃，其中可供利用之土地約計(jì)97 萬(wàn)餘筆（錄）、面積16 萬(wàn)4,499 公頃；已為出租、出借、委託經(jīng)營(yíng)、委託管理、採(cǎi)取土石、設(shè)定地上權(quán)及改良利用等運(yùn)用者7 萬(wàn)8,885 公頃，占前開(kāi)可利用土地之47.95％，利用率未達(dá)5成。
因此，近年來(lái)政府雖積極推動(dòng)大面積國(guó)有土地之開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，惟成效尚未顯著，允宜加強(qiáng)規(guī)劃國(guó)有土地之多元活化運(yùn)用，使國(guó)有土地達(dá)地盡其利，兼可創(chuàng)造永續(xù)財(cái)產(chǎn)孳息，增裕國(guó)家財(cái)政收入。
